Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 1999 год | Статьи из номера N2 / 1999

Управление конверсией в России

Баринов В.А., Баринов Н.В.,

Среди многих отраслей хозяйства, оказавшихся под воздействием негативных факторов, в особо сложном положении находятся отрасли оборонной промышленности, обладающие передовой научно-технической базой, традиционно высокой ответственностью, организованностью и технологической дисциплиной, отлаженным механизмом реализации программ разработки и производства сложных видов наукоемких изделий.

Известен, например, и ряд государственных программ, предусматривающих коренной поворот в технически отсталых отраслях, какой является сфера агропромышленного комплекса. Показательный пример. Для проведения технической политики на селе созданы федеральные программы "Машиностроение для агропромышленного комплекса (АПК) России" и "Фермер", в рамках которых предусматривается разработка и освоение новых техники и оборудования для механизации сельского хозяйства и переработки продукции. К производству технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК подключены предприятия оборонного комплекса, потенциал которых позволяет производить оборудование на уровне мировых стандартов. По оценке специалистов, на отечественных предприятиях может быть произведено более 2000 наименований оборудования, из них 1,2 тысячи на предприятиях Миноборонпрома.

По плану конверсии, созданием и производством техники для нужд пищевой промышленности и сельского хозяйства (главным образом для пищевой промышленности) занимаются 272 оборонных предприятия, в том числе 84 проектных института, НИИ и конструкторских бюро, а также 188 заводов. Наибольшее развитие приобрели разработки и производство хлебопекарного (мини-пекарни) и мясоперерабатывающего (цеха малой и средней мощности) оборудования, мини-пивоваренные заводы. Кроме того, учитывая, что из-за большой удаленности предприятий сельского хозяйства от перерабатывающих заводов на полях погибает до 30 % выращенного и уже убранного урожая, разрабатывается малотоннажное оборудование для переработки плодоовощной продукции. Освоено производство ряда машин для упаковки продуктов в полимерную пленку в среде инертного газа или в вакууме" (Баскаев К. Оборудование для производства продуктов питания изготавливают предприятия ВПК // Финансовые известия, 1996, 5 ноября).

Несмотря на различные программы, разрабатываемые предприятиями, а также на региональном и государственном уровне, до настоящего времени не создан механизм управления процессами конверсии, адекватный условиям рыночных отношений.

Не останавливаясь подробно на всех причинах сложившейся экономической ситуации и не претендуя на бесспорность суждений, представляется целесообразным выделить ряд существенных проблем управления процессами конверсии:

во-первых, отсутствие четкой нормативно-законодательной базы, регламентирующей условия и порядок формирования, размещения и выполнения государственных программ и заказов, определяющей обязанности и ответственность сторон в рамках федеральной контрактной системы, а также устанавливающей порядок, хранение и развитие мобилизационного потенциала, и т.д.;

во-вторых, это неадекватная российским общественным условиям финансово-экономическая политика, то есть бюджетная, кредитная, ценовая и налоговая, инвестиционная политика государства, не способствующая развитию производства и мотивации труда;

в-третьих, непродуманная политика управления процессами конверсии и структурной перестройки. Снижение государственных заказов ниже уровня предельно допустимых технологических порогов при сохранении монополии государственных структур на экспорт изделий, работ и услуг высокотехнического значения поставило предприятия в целом на грань экономического развала.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНВЕРСИИ НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

 

Более 8 лет проблема конверсии в центре внимания не только руководителей оборонного комплекса, но и руководителей регионов и государственных структур. Конверсию действительно следует рассматривать как одно из важнейших направлений промышленной политики. Она по-прежнему в числе приоритетных направлений экономической политики, по-прежнему звучат жалобы руководителей предприятий на непомерное и непредвиденное снижение оборонных заказов, просьбы о выделении огромных инвестиций на перепрофилирование производства и социальную поддержку предприятий.

Как известно, еще несколько лет назад главной целевой функцией оборонных предприятий было выполнение военного заказа, плановых заданий по производству товаров народного потребления и другой гражданской продукции, наиболее эффективное использование производственного потенциала, в том числе путем его перепрофилирования. В настоящее время все подчинено одной цели - выживанию. По большому счету речь идет о судьбе оборонного комплекса промышленности как целого. При этом в числе ключевых задач, как показывают результаты социологических обследований, выделяются следующие:

o выживание отдельных предприятий, в том числе уникальных по своему кадровому, научно-техническому и производственному потенциалу;

o сохранение профиля деятельности этих предприятий (технологического направления, научно-технической проблематики);

o обеспечение достойных условий для сотрудников (сохранение рабочих мест, гарантии оплаты труда, а для творческих работников - сохранение видов деятельности, соответствующих их квалификации и интеллектуальному уровню).

Необходимо отметить, что собственно конверсия является лишь одним из средств обеспечения рассмотренных аспектов выживания.

Содержание задач выживания конкретного предприятия оборонного комплекса определяется его специализацией и местоположением. На одном полюсе находятся расположенные в крупных городах и широко диверсифицированные предприятия машиностроительного профиля, выпускающие продукцию разнообразного назначения (как военную, так и гражданскую), на другом - узкоспециализированные, уникальные объекты, размещенные в отдельных поселках и закрытых городах.

Предприятия первой группы обладают всеми необходимыми предпосылками для самовыживания даже в условиях современных экономических катаклизмов, хотя государственная помощь, в том числе и в рамках финансирования программ конверсии, могла бы значительно облегчить их положение и создать более благоприятные стартовые условия для вхождения в рынок. Для данной группы предприятий государственная помощь желательна, но не является жизненно необходимой.

Предприятия второй группы могут оказаться нежизнеспособными без государственной поддержки. У них пpи отсутствии или незначительном объеме профинансированных государственных заказов на основную продукцию (военную, гражданскую) в силу специфичности их профиля невелики возможности по созданию новой товарной продукции, способной поддержать предприятие на плаву. Более того, для них характерна низкая мобильность кадров. Продолжение развития негативных тенденций для этой группы предприятий может приобрести драматические последствия.

Существует широкий спектр промежуточных вариантов. Предприятия оборонного комплекса отличаются удивительным разнообразием. Это очень затрудняет выработку каких-либо универсальных рецептов, особенно, когда речь идет об учете их узкой профилизации, отраслевых и региональных особенностей, что, несомненно, важно при осуществлении целевого финансирования, в том числе с целью реализации конкретных конверсионных проектов. Различные условия, в которых оказались предприятия оборонного комплекса, это объективное наследие прошлого, за которое государство должно нести определенную ответственность, в первую очередь, по отношению к коллективам, оказавшимся в безвыходном положении.

Начавшаяся в 1988 году конверсия застала экономическую науку страны и органы хозяйственного управления врасплох. Отсутствие обоснованных подходов и методик оценки на практике не позволили установить истинный потенциал всех промышленных предприятий, подвергаемых конверсии. В этих условиях разработка концепции конверсии, четкая постановка целей и задач оказались невозможными.

За этот период опубликовано большое количество статей в экономических журналах и газетах. Удивительно то, что при кажущемся разнообразии публикаций суть их мало менялась. Более того, до конца не ясно, что конкретно понимается под конверсией. Одни авторы понимают этот процесс как перепрофилирование военного производства на гражданское. Другие ограничивают проблему вопросами экономической поддержки промышленных предприятий, подвергающихся конверсии, поддержание их на плаву. Третьи рассматривают проблему с позиций осуществления широкого круга мероприятий по демилитаризации экономики.

По нашему мнению, для успешного осуществления конверсии надо отказаться от господствующей в нашей экономической литературе и сложившейся в хозяйственной практике трактовки конверсии как процесса "перевода военной промышленности на мирные рельсы". Один из недостатков подобного подхода состоит в том, что многоплановый процесс конверсии ограничивается рамками промышленного производства. Из рассмотрения выпадают такие важнейшие стадии воспроизводства, как распределение, обмен, потребление, а также такие сферы экономики, как образование, бытовое обслуживание, культура и т.д. При подобной трактовке конверсии ее направления вырабатываются фрагментарно, поскольку игнорируются реальные межотраслевые связи и отношения.

Другой недостаток принятой трактовки конверсии заключается в том, что она понимается, главным образом, как изменение производственного профиля предприятий. В результате весь период до сегодняшнего дня управления процессом конверсии свелся, в основном, к перепрофилированию мощностей по выпуску военной продукции на изготовление гражданской.

Также очевидно, что управление процессами конверсии промышленных предприятий в современных условиях требует комплексного осуществления преобразований, взаимосвязанных во времени и по характеру учета, присущей ей логики развития, традиций и внутренних противоречий. В соответствии с этим правомерно считать, что ведущим направлением развития конверсии должно стать увеличение ее масштабов и обеспечение целостности преобразований. Отсутствие комплексности (бесконтрольность цен при отсутствии механизма конкуренции, безработица без инфраструктуры рынка труда, свобода предпринимательства в условиях действия командно-административных структур управления и технологического монополизма и т.п.) и единой целевой направленности - главное уязвимое место нынешних реформ.

Обеспечивая реализацию конверсионных мероприятий в нынешней обстановке, необходимо признать, что сложившийся в прошлом хозяйственный механизм военного производства с точки зрения удовлетворения мирных нужд страны полностью себя исчерпал - оказался исторически бесперспективным. Попытки его сохранить и реанимировать могут еще более обострить кризисную ситуацию в военном производстве и привести к тяжелым экономическим социальным последствиям. Цели и задачи проведения конверсии требуют коренного преобразования всей системы управления, форм и методов хозяйствования.

Руководители промышленных предприятий знают, что использование производственных мощностей военного производства для изготовления мирной продукции определяется их адаптивностью к переналадке. Следовательно, представляется логичным рассмотреть проблему перевода оборонных предприятий на производство продукции мирного назначения в следующем порядке. Часть продукции, создаваемой в военном секторе, имеет двойное назначение (например, автомобили, тракторы, подъемно-транспортные средства, газовые турбины, строительные материалы и т.п.). Она может применяться в гражданском секторе без изменения технологии ее производства, что позволит одновременно сократить военные расходы. Данное направление использования мощностей военного производства требует минимума затрат на изменение технологических процессов.

В таком случае, на передний план выступает проблема качества и конкурентоспособности изделий. Поскольку не требуются большие средства на переориентацию материальной базы производства, то появляется возможность направить основные усилия на совершенствование выпускаемой продукции, доведение ее до лучших мировых образцов. При соответствующем выявлении перспективных видов изделий, которые можно реализовать за рубежом, конверсируемые предприятия будут в состоянии успешно осуществлять экспортную деятельность. Например, они могут освоить выпуск грузовиков с пониженным уровнем шума двигателей, сверхпрочных комплектующих для блочного строительства и прочей продукции, на которую сейчас большой спрос на внешнем рынке. С точки зрения решения внутренних проблем это направление также является очень перспективным, сбыт подобной продукции внутри страны по существу не ограничен.

Другим направлением является производство гражданской продукции на том же оборудовании на базе изменений в технологии военного производства. Это касается продукции монозначения и сводится к такому построению технологических операций и компоновке комплектующих узлов деталей, при котором военная продукция классифицируется как гражданская. Речь идет, например, о выпуске грузовых самолетов и вертолетов вместо военно-транспортных, теплоходов вместо плавучих госпиталей и т.д. Это направление при переходе на рыночные методы хозяйствования является весьма перспективным и сулит большую отдачу, поскольку требует небольших затрат, так как не связано с обработкой новых видов сырья и материалов, дополнительными контрагентскими поставками и работами, модернизацией и реконструкцией технической базы. Здесь также открываются большие возможности для экспорта.

Одним из главных направлений использования мощностей военного производства для выпуска гражданской продукции должна стать диверсификация, поскольку узкая специализация военного производства будет ограничивать возможности роста производства. Диверсификация связана с крупными капиталовложениями в переоснащение и создание нового оборудования, требует освоения новых технологий, видов сырья, поставок и т.п. Однако она обеспечивает мобильное перемещение материальных, людских и финансовых ресурсов из одной сферы в другую, повышает гибкость производства в целом и является важным условием конкурентоспособности, так как позволяет быстро реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Важно найти оптимальное сочетание диверсификации и специализации, поскольку чрезмерное развитие первой может привести к размыванию и распылению сил.

Диверсификация военных предприятий в настоящее время выступает решающим фактором разрушения мощного технологического монополизма нашей экономики. Она позволяет быстрее проникнуть на иностранные рынки и завоевывать лидерство. Большие затраты на НИОКР, дорогостоящие материалы и оборудование, используемые в военном производстве, требуют установления высоких цен на продукцию. Поэтому необходимо, чтобы стратегия диверсификационного роста предприятий предусматривала завоевание лидерства на рынке за счет качества. К примеру, авиационные предприятия имеют хорошие шансы выйти на передовые позиции, освоив производство высокопрочных титановых дисков для спортивных автомобилей, предприятия, изготовляющие радиоэлектронное оборудование, могут наладить выпуск комплексов для дробления почечных камней и т.д.

Наиболее сложное направление использования военного производства для создания товарного рынка требует повышенных затрат. Они вызваны не только изменением производственного профиля предприятий, заменой многих видов оборудования, комплектующих, коренными преобразованиями технологических процессов, но и огромными сопряженными вложениями в смежные отрасли. Проблема поиска оптимального варианта вновь осваиваемых изделий стоит здесь особенно остро. Поэтому в план освоения новой продукций должны быть заложены такие виды, которые способны вывести страну на передовые позиции на внешнем рынке.

Рассмотренные направления использования военного производства (перепрофилирование, диверсификация и т.д.) для выпуска мирной продукции, так или иначе, связаны со снятием прежней, в том числе основной номенклатуры, которой трудно найти замену. Это неизбежно приведет к тяжелым последствиям для предприятий, по технологической цепочке следующих за конверсируемым. Чтобы выжить в условиях рыночной конкуренции, предприятиям придется объединяться: самостоятельно устанавливать между собой (и прочими субъектами рынка) прямые хозяйственные связи на основе договоров и создавать управляемые на демократических принципах рыночные формы производственной кооперации (концерны, консорциумы, ассоциации и т.д.).

Указанные формы производственной кооперации представляются наиболее эффективными для осуществления конверсионной деятельности при переходе к рынку. Создаваемые на паевых началах такие объединения теоретически позволяют решить несколько задач: полностью сохранить и держать под постоянным контролем высокий экономический и интеллектуальный потенциал предприятий военного сектора; быстрей и дешевле наладить их перепрофилирование; использовать преимущества оборонных предприятий для улучшения деятельности гражданского сектора экономики; значительно упростить межхозяйственные связи предприятий, повысить их эффективность, увеличить коэффициент загрузки и сменности оборудования, эффективно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Значительный экономический потенциал развития конверсии лежит в области территориальной рационализации производства. Данное направление может развиваться следующим образом. Военный сектор экономики характеризуется низкой долей загрузки оборудования. Условия перехода предприятий на свободный выпуск и реализацию продукции предполагают изменение существующего на них жесткого периода режимности и секретности. В этой связи открываются широкие перспективы использования свободного оборудования предприятий военной сферы для развития гражданских производств.

При рыночной системе такие отношения строятся на коммерческой основе. Опыт показывает, что эффективной формой подобной кооперации на базе конверсируемых предприятий являются региональные информационные банки и бюро резервов производственных мощностей. На них могут быть возложены такие функции как сбор и распространение информации о степени загрузки мощностей в регионе, перераспределение излишков основных фондов, предоставление временно простаивающего оборудования в пользование нуждающимся и т.д. Создание подобных банков и бюро заложит основу для быстрого развития регионального и национального рынков лизинговых услуг.

В настоящее время процесс конверсии оборонной промышленности вступил в новую форму производственных и экономических отношений коммерческого восприятия.

Безусловно, что рассмотренные меры - лучше, с точки зрения общества, чем сохранение чрезмерных расходов или простая ликвидация предприятий, изготавливающих вооружение и военную технику. В то же время следует иметь в виду, что подходы к реализации мер конверсии требуют более взвешенных и реалистических оценок, чем те, что преобладают пока в печати. Конверсия как механизм реализации социально-экономических выгод разоружения и снижения уровня военных расходов содержит в себе значительный потенциал экономического, научно-технического и социально-политического роста и авторитета государства. Вместе с тем сама по себе она не ведет автоматически к позитивным социально-экономическим результатам в условиях реформы. Действительно, принести немалую пользу и снизить издержки трудной ломки сложившихся структур в экономике может только разумная, экономически обоснованная организация конверсии с учетом долговременных целей и народнохозяйственном приоритете общих и особенных черт военного и гражданского производства.

Представляются возможными и завышенные ожидания отдачи перераспределения ресурсов из военной в гражданскую сферу.

Не говоря уже о том, что конверсия - дорогостоящий длительный процесс, сулящий крупные результаты только в среднесрочной или даже долгосрочной перспективе, следует все-таки помнить, что удовлетворение потребительского спроса, преодоление бремени всеобщих дефицитов и качественно новый уровень жизни могут быть достигнуты только в результате устойчивого экономического роста, а не временного перераспределения ресурсов из одной статьи государственных расходов в другую.

Поэтому главным критерием успешной конверсии следует считать то, в какой степени она способствует не временному латанию дыр потребительского спроса, а увеличению темпов экономического роста и научно-технического развития.

ИННОВАЦИОННАЯ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

Экономическое выживание и даже успешная работа многих предприятий оборонного комплекса сейчас не означает выживание в будущем. Так называемые "сильнейшие предприятия" в настоящее время - это прежде всего платежеспособные предприятия. Однако их деятельность, в основном, не совпадает с ориентирами на поддержку и улучшение технологического, инновационного ядра - НИОКР, что в рыночных отношениях является необходимой заявкой на конкурентоспособность будущего производства.

Центр экономической конъюнктуры при правительстве России проводит регулярные обследования научно-технической, производственной и инновационной активности промышленных предприятий в целях изучения состояния, проблем и перспектив развития промышленности в новых условиях путем анкетного опроса руководителей этих предприятий. В обследовании, проведенном в 1997 году, приняло участие 1500 предприятий всех форм собственности и более 4 тысяч самостоятельных научно-исследовательских. конструкторских, проектных, проектно-изыскательских организаций, вузов и т.д.

Статистического учета с выделением отдельно организаций оборонного комплекса не ведется, но поскольку условия формирования всех предприятий одинаковы, то и трудности, проблемы, пути их решения, а также и выводы, полученные в результате исследования, - одинаковы.

Инновационная деятельность - это часть обшей производственной и деловой деятельности в рыночном механизме хозяйствования. По ее состоянию можно определить общую степень здоровья предприятия, отрасли, экономики в целом на момент анализа, а также сделать прогноз на будущее. Анализ на основе материалов изучения мнений участников опроса принципиально имеет ошибку в силу базирования на субъективном по характеру мнении экспертов. Поэтому выбор методов исследования, расширение числа респондентов до рациональной нормы, все это составляющие достоверности результатов.

С учетом этого обстоятельства общая оценка состояния инновационной деятельности в 1997 году характеризуется невысоким уровнем и не претерпела существенного улучшения за последний год.

Наиболее распространенными направлениями инновационной деятельности являлись проектно-конструкторское и технологическое, а также опытно-экспериментальное. Все еще не получил достаточно распространения в отраслях промышленности такой вид инновационной деятельности как предоставление научно-технических услуг. В условиях рыночной экономики особое значение имеет приобретение и распространение прав на различные виды промышленной собственности, поскольку в результате на предприятии создаются условия для экономии материальных ресурсов, повышения качества производимой продукции в текущем периоде, и по краткосрочным прогнозам этот вид инновации не получит широкого распространения.

Сохраняется прежнее положение с обеспеченностью финансовыми ресурсами. Основным источником финансирования являются собственные средства и лишь незначительное количество хозяйств привлекало кредитные, заемные ресурсы и иностранные инвестиции.

Большое значение в инновационной деятельности имеет результативность. К сожалению, предприятия продолжают в основном заниматься частичным улучшением выпускаемой продукции и значительно меньше освоением новых видов продукции. Несколько активизировалась деятельность по расширению масштабов производства уже освоенной на некоторых предприятиях прогрессивной продукции. Наибольшее распространение получила деятельность по совершенствованию традиционных видов выпускаемой продукции.

Важным результатом инновационной деятельности и непременным условием оживления отечественной промышленности является совершенствование технологической базы производства. Данные обследования за 1994 и 1997 годы показывают, что промышленные предприятия военно-промышленного комплекса мало внедряют новые технологии и в основном ориентируются на совершенствование действующих. Так, освоение новых технологий, обеспечивающих повышение качества продукции, экономию энергоресурсов, сокращение затрат труда, в рассматриваемом периоде осуществляют лишь от 3% до 7% обследованных предприятий.

Слабое распространение получила деятельность по внедрению материалов и энергосберегающих технологий. Надо отметить, что наибольшая активность по внедрению материалосберегающих технологий наблюдалась в отраслях машиностроения, производящих высокотехнологичную, наукоемкую и перспективную продукцию. Реже стали внедряться технологии, направленные на сокращение затрат труда. Ни на одном из обследованных предприятий в течение всего 1996 года не проводились инновационные и научно-технические мероприятия по сокращению затрат труда. Значительное влияние на этот процесс оказывает ухудшающееся положение с занятостью и продолжающееся сокращение производства продукции.

В области экологических инноваций, снижения вредных выбросов в окружающую среду инновационной активности не наблюдалось.

Также практически не внедрялись новые технологии по улучшению социально-бытовых условий труда работников и охране труда.

Наиболее характерным результатом инновационной деятельности на промышленных предприятиях должно быть обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Анализ указывает на тенденцию снижения воздействия инноваций на данный показатель хозяйственной деятельности в целом, по большинству отраслей промышленности.

Наряду с конкурентоспособностью важными экономическими результатами инновационной деятельности являются повышение нормы прибыли и снижение себестоимости продукции. Данные обследований показывают, что в 1994 - 1997 годах инновационная деятельность промышленных предприятий военно-промышленного комплекса в большинстве случаев не обеспечивала им рост прибыли. По выборке в целом превалировали отрицательные результаты и тенденция их роста усиливается.

Влияние инноваций на реализацию продукции в большей мере проявилось на внутреннем рынке, чем на внешнем, хотя в обоих случаях весьма скромно и наблюдается тенденция к их снижению.

Обследования 1994 и 1997 годов свидетельствуют о появлении некоторой положительной тенденции в расширении участия промышленных предприятий на рынках продукции, являющейся результатом инновационной деятельности. Так, если в 1994 году реализовали свою наукоемкую продукцию в производственной сфере России 21% обследованных промышленных предприятий военно-промышленного комплекса, осуществляющих инновационную деятельность, то в 1997 году - уже 33%. В непроизводственной сфере соответственно 10% и 14%. Снизился удельный вес предприятий, экспортирующих наукоемкую продукцию в промышленно развитые страны.

Основными факторами, сдерживающими инновационную деятельность большинства обследованных промышленных предприятий, по мнению их руководителей, продолжают оставаться прежними, это: недостаток собственных средств, высокие налоговые ставки, неприемлемые условия инвестиций и кредитования.

Недостаток иностранных источников инвестиций для проведения инновационной деятельности в большей мере ощущался у крупных предприятий, которые проявляют большие усилия по технологическому обновлению производства и обновлению выпускаемой продукции. Что касается малых предприятий, то они пока не готовы в большинстве случаев к серьезной научно-технической деятельности и не пытаются получить средства от зарубежных инвесторов.

Кроме того, факторами, сдерживающими инновационную активность в последние 2-3 года, являются жесткая таможенная политика и отсутствие маркетинговых исследований.

Указанный выше опрос руководителей конверсионных предприятий позволил тиражировать проблемы управления производственно-технической деятельности. Все мнения можно сгруппировать в три основные группы.

Первая группа, определяемая проблемами общего менеджмента. Сюда входят такие сложности как несбалансированность основных функциональных блоков хозяйствующего субъекта: закупки, инновации (НИОКР), производство, сбыт. Частные задачи, выявленные на основе опроса, сводятся к следующему:

1.1. Недостаточность поиска и внедрения новых ресурсосберегающих технологий для снижения себестоимости продукции.

1.2. Сложности реализации излишнего оборудования, особенно специального и агрегатного.

1.3. Недостатки материально-технического снабжения.

1.4. Низкое качество исходного сырья для производства изделий.

К недостаткам общего менеджмента отнесем и слабости стратегического управления фирмы. Так, в данной категории проблем из числа выявленных в результате опроса, можно выделить:

1.5. Недостатки в области производственной и научно-технической деятельности предприятий в условиях конверсии и углубленных рыночных отношений.

1.6. Неполный учет при ведении НИОКР, выборе изделий гражданского назначения для освоения в производстве возможностей высокоточных технологических процессов, освоенных предприятием, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции.

Вторая группа, определяемая проблемами производственного менеджмента. Известно, основные параметры производства фирмы в условиях рынка сводятся к обеспечению ритмичности производства и качества продукции. Задача ритмичности производства в условиях постоянного обновления выпускаемой продукции представляет существенную сложность уже по самой постановке. Выявленные же проблемы конверсионных предприятий говорят о недостатках управления этими процессами уже на первых этапах реализации производственного менеджмента в условиях неизменности номенклатуры выпускаемой продукции. Так, к выявленным в результате опроса проблемам отнесены следующие:

2.1. Крайне низкая эффективность использования "двойных технологий" при производстве новых изделий гражданского назначения.

2.2. Отсутствие адекватной исследовательской базы для отработки двойных технологий на новых материалах.

2.3. Повышенный расход энергоносителей при применении двойных технологий.

2.4. Низкая технологическая дисциплина в цехах, выпускающих гражданскую продукцию.

2.5. Низкая дисциплина труда и культура производства при применении двойных технологий.

2.6. Недостаточная квалификация рабочих в цехах, выпускающих гражданскую продукцию при применении двойных технологий. Низкая адаптивность мощностей оборонного производства к выпуску гражданской продукции.

2.7. Низкая загрузка уникального и специализированного оборудования.

2.8. Недостаточность мер при реновации устаревшего морально и физически технологического оборудования с целью обеспечения высокого качества изготовления продукции.

2.9. Отсутствие стендов для испытаний новой гражданской продукции, выполненной с применением двойных технологий.

2.10. Низкая эффективность использования имеющейся вычислительной техники.

2.11. Отсутствие систем очистки и регенерации технологических отходов.

2.12. Отсутствие современной контрольно-измерительной техники.

Третья группа, которую составляют проблемы инновационного менеджмента как процесса постоянного обновления деятельности фирмы, включая номенклатуру выпускаемых товаров. В эту группу вошли следующие проблемы управления:

3.1. Постоянная нехватка средств на проведение НИОКР.

3.2. Недостаточная гибкость производства при применении двойных технологий.

3.3. Недостаточность поиска внедрения новых ресурсосберегающих технологий для снижения себестоимости продукции.

3.4. Низкий уровень отделочных финишных технологий.

Иными словами, проведенный опрос показал, что переход к рыночным условиям хозяйствования поставил перед руководителями конверсионных предприятий проблему превращения технического, технологического и интеллектуального потенциала в товар. Более того, в товар, продаваемый систематически и ритмично. Это с одной стороны. С другой, руководители еще не освоили технологии решения проблем как общего менеджмента, так и специального: менеджмента закупок, инноваций, производственного и сбытового.

Овладение данными знаниями, по нашему мнению, позволит не только увеличить результативность использования тех ресурсов, которые уже сегодня реально достижимы (технология, материалы, финансы), но конкретизировать задачи, под которые необходимы инвестиции и средства, привлекаемые со стороны.

КОНКУРЕНТНЫЕ СТРАТЕГИИ ОБОРОННЫХ КОМПАНИЙ

 

Хотя в годы реформ созданы, как известно, некоторые минимальные предпосылки рыночного включения России в мирохозяйственные отношения, очевидно, что российская экономика сможет занять достойное место в мировом хозяйстве лишь тогда, когда в стране сформируется круг мощных, конкурентоспособных, по-настоящему глобальных компаний, которые в состоянии на равных соперничать с ведущими мировыми фирмами.

В последнее время, бытует ошибочное мнение, что само по себе наличие научно-производственных и кадровых возможностей позволит многим компаниям нашего оборонного комплекса удачно встроиться не только во внутреннюю, но и в мировую экономику. Что же до почти полного отсутствия существенных успехов на этом пути, то это объясняют либо общеэкономическими трудностями переходного периода, либо субъективными ошибками центральных органов управления. Такие ошибки, конечно, есть. Хуже того, можно говорить о пренебрежении вопросами промышленной политики в оборонном комплексе, что не только затрудняет кристаллизацию "национальных чемпионов", но и обедняет национальный технологический потенциал на перспективу. При всем том имеются отдельные, пусть микроскопические, свидетельства успешной работы некоторых питомцев "оборонки" в самых жестких конкурентных условиях. Такого рода факты свидетельствуют, что не все зависит от государственной поддержки.

Чтобы удачно вписаться в новую рыночную структуру, необходимо, прежде всего, адекватно оценивать свое место в ней. Другими словами, нужно четко представлять себе, насколько внутрифирменные научно-производственные, технологические, кадровые и организационные ресурсы соответствуют текущим рыночным потребностям и что, возможно, предпринять для достижения такого соответствия в обозримом будущем, причем с минимальными затратами. В решении данной задачи существенную роль призваны сыграть теоретические разработки экономистов. Доказательством справедливости данного тезиса могут послужить некоторые уже опубликованные работы, авторы которых пытаются внедрить если не методические, то, по крайней мере, научно-методические основы проектирования конкурентоспособных промышленных структур. За основу при этом берется так называемый биологический подход к классификации компаний и соответствующих конкурентных стратегий, согласно которому последние можно подразделить на четыре вида:

1. Виолентная, характерная для крупных компаний, осуществляющих массовое производство, опережая конкурентов за счет серийности производства и эффекта масштаба.

2. Патиентная, заключающаяся в приспособлении к узким сегментам широкого рынка путем специализированного производства продукции с уникальными характеристиками.

3. Коммутантная, состоящая в приспособлении к условиям спроса местного рынка, заполнении ниш, по тем или иным причинам не занятых "виолентами" и "патиентами".

4. Экспелереная, означающая выход на рынок с новым (инновационным) продуктом и захват части рынка.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОГО ВПК

 

Отходит в прошлое скептическое отношение к военно-промышленному комплексу России, культивировавшееся средствами массовой информации в начале 90-х годов: этот инертный комплекс успешно тормозит конверсию, поэтому нужно радикально заняться его реформированием (отменить ненужную секретность, активизировать приватизацию, привлечь иностранных инвесторов к конверсии и т.д.). Тогда в общественное и научное сознание внедрялась идея, что единственное предназначение ВПК - стать образцом для некой эффективной конверсии, понимаемой как перепрофилирование оборонных мощностей на выпуск традиционных промышленных и потребительских товаров. В пример приводились материалы о якобы успешном зарубежном опыте конверсии, хотя на самом деле то, что происходит с оборонной промышленностью западных стран за последние 8-10 лет, охарактеризовать в целом термином "конверсия" просто нельзя, поскольку там происходит постепенная консолидация и укрупнение компаний-производителей военного вооружения и только за счет концентрации производственных мощностей и сверхпотенциала научных, технических и технологических разработок эти компании могут себе позволять параллельно заниматься выпуском гражданской наукоемкой продукции (электроника, приборостроение, лазеры и т.п.), т.е. западные компании стараются не уходить в область примитивных гражданских товаров, тем самым рационально используя свои возможности и ресурсы. К примеру, военно-промышленные компании США извлекли уроки из последних провальных попыток конверсии военного производства в начале 70-х годов, и с благословения самих политиков отвергли эту идею, витавшую в начале 90-х годов в политических верхах США и по-видимому, на данном этапе, их понимание "конверсии" формулируется, как только лишь частичное сокращение затрат государственного бюджета США на содержание вооруженных сил и частичное снижение госзакупок вооружений у предприятий военного комплекса.

Российская конверсия выразилась в обвальном спаде производства продукции во всём оборонном комплексе (OK) в целом, и особенно по военной продукции. В планы конверсии в России не входило нанесение сокрушительного удара по еще функционирующему военному производству. Но реальность такова: не удалось достичь конкретных целей конверсии - не смогли сохранить существовавшую структуру связей между предприятиями оборонного комплекса.

OK России был в числе первых жертв, принесенных на алтарь финансовой стабилизации, о чем свидетельствует сопоставление глубины спада по ВВП, промышленному производству и в целом по экономики и в ОК. Если объем ВВП сократился за указанный период чуть более чем в 2 раза, промышленное производство в 2,5 раза, то производство предприятиями ОК - почти в 5 раз. В том числе военной продукции - почти в 10 раз. Ускорение спада в производстве гражданской продукции предприятиями OK с 1994 г. отражает невыполнение всех правительственных программ конверсии военного производства. Однако, несмотря на такую негативную ситуацию, сложившуюся за последние годы и связанную в первую очередь с проблемами определения целей и методов осуществления конверсии российских оборонных предприятий, к настоящему времени OK России сохраняет ряд конкурентных преимуществ, позволяющих их выгодно использовать как в производстве военной, так и в производстве гражданской продукции, и предоставляющих возможность интегрироваться в мирохозяйственные связи. Сюда можно отнести:

o относительную дешевизну рабочей силы в сочетании с ее высокой квалификацией;

o значительный потенциал прикладной науки с относительно небольшой капиталоёмкостью научно-исследовательских работ;

o достаточно высокую долю основных производственных фондов, что позволяет снижать капиталоёмкость технологической модернизации производства;

o передовой уровень некоторых военных и космических технологий, опережающих западные аналоги на 10-15 лет;

o огромные возможности в области технологии "двойного применения".

Реализуемая в настоящее время "Федеральная программа конверсии оборонной промышленности" предполагает поддержку многих конверсионных технологий, разработанных по типу "двойного применения". В департаменте промышленности вооружений Госкомоборонпрома РФ большинство медицинских конверсионных технологий, финансируемых по направлению "Разработка и производство новых видов медицинской техники" Федеральной программы конверсии, были созданы как "двойные", то есть основные теоретические проработки, лабораторные испытания и сложные технологические цепочки использовались как при обработке военной продукции, так и при создании гражданской.

Однако на данном временном этапе можно говорить о, может быть, пока незаметном, но требующем пристального внимания факте изменения сознания России, пришедшей к пониманию того, что ВПК существует не только для конверсии. Есть все основания предположить, что может сложиться тенденция совершенно обратная той, которая сформировалась в конце 80-х - начале 90-х годов. Экономические эксперты СМИ все чаще упоминают о военной промышленности как о кладези передовых наукоемких технологий, возможном "локомотиве" всей промышленности, материале для формирования на базе эффективно работающих предприятий финансово-промышленных групп. Наконец, самое главное, как о важнейшем несырьевом источнике экспортных доходов. При этом спектр суждений о внешнеэкономических связях ВПК опять неоправданно зауживается, сводясь только лишь к торговле оружием как единственной проблеме, стоящей перед отечественной оборонной промышленностью, и он не касается уже проблем, связанных с конверсионным сотрудничеством.

Неудачный опыт конверсии прошедшего периода может сменить экспорт оружия и реконверсия оборонных предприятий. Известно, что объем экспортной выручки России от торговли вооружениями и военной техникой только за 1996 г. составил 4,512 млрд. долл.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Очевидно, что отраслевая политика оборонной промышленности, являясь составной частью государственной промышленной политики страны, должна определить главные целевые установки структурной политики, экономической стабилизации и развития отраслевых предприятий, их разумное акционирование и приватизацию, формирование в новых условиях эффективных научно-производственных и финансово-промышленных структур.

Представляется, что концепция государственной промышленной политики применительно к отраслям оборонной промышленности должна быть основана на результатах глубокого анализа специфики научно-производственной деятельности промышленных предприятий отрасли, тенденций развития рыночных отношений в России, опыта развитых в промышленном отношении стран, а также стран, развивающих рыночные механизмы хозяйствования.

Но все же, несмотря на все сложности перехода к рынку, благодаря упорству и предприимчивости руководителей немногих предприятий и долготерпению трудовых коллективов, эти предприятия функционируют и, хоть и очень болезненно, но входят в рынок. В этих условиях государственная поддержка процесса конверсии должна приобретать более активные формы для обеспечения решительного перехода на инновационный тип развития экономики России.

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Финпресс» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Финпресс».