Занятость, условия труда и доходы экономически активного населения России

Экономические предпосылки занятости населения

Россия 1990 года существенно отличается от сегодняшней. На настоящее время РФ обладает менее 10% промышленного потенциала США как сопоставимой державы. Динамика основных макроэкономических показателей в 1991—1998 годах (в % к 1990 году) по данным Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ свидетельствует, что объем промышленной продукции, внутренний валовой продукт и инвестиции в основной капитал постоянно сокращались. При пятикратном снижении объемов капитальных вложений и двукратном уменьшении объемов промышленного производства доля чистого экспорта в структуре российского ВВП возросла более чем в 30 раз.

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности (табл. 1) свидетельствует, что вложения в частную, смешанную российскую и смешанную российскую с иностранным участием собственность являются преобладающими (по состоянию на 1-й квартал 1999 года — 61% от общего объема инвестиций). Сопоставление объема и структуры иностранных инвестиций по данным Росстатагенства в 1998—1999 годах свидетельствует о росте прямых инвестиций в промышленность. Правда, признается тот факт, что это вложения в отрасли, которые не требуют относительно крупных капиталовложений и рассчитаны на быструю отдачу (легкая и пищевая промышленности, сферы услуг, “отверточное” производство в автомобильной промышленности и т.п.).

При всех недостатках структуры инвестиций в стране наблюдается относительный рост производства (табл. 2). По данным Росстатагенства в январе—мае 1999 года объем промышленной продукции (работ, услуг) в России составил 1029 млрд. рублей и обеспечил прирост на 1,5%. В мае 1999 года сопоставимый прирост производства промышленной продукции составил 6,1%, в том числе в микробиологической промышленности — 16,4%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной — 11,7%, химической и нефтеперерабатывающей — 11,5%, стекольной и фарфоро-фаянсовой — 11,1%. Одновременно отмечается спад производства в ряде отраслей, а наиболее трудное положение отмечено в полиграфической (10%) и легкой (9%) промышленности.

Таблица 1
Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности, млрд. рублей

При очевидном экономическом росте производства реальных выгод для экономически активного населения страны однако не наблюдается, что связывают, в первую очередь, с задолженностями перед бюджетом РФ предприятий топливно-энергетического комплекса. Уровень безработицы в России (рис. 1, данные Международной организации труда) остается одним из самых высоких в мире. Число граждан РФ, не имеющих работы, продолжает расти. По данным Росстатагенства в настоящее время около 7% всех безработных мира имеют российское гражданство. В середине 1999 года 10,4 млн. человек или 14,2% экономически активного населения России не имели оплачиваемой занятости, но прилагали активное усилие к ее поиску. Значительная часть экономически активного населения страны вынуждена довольствоваться сокращенным рабочим днем или получать официальную заработную плату ниже прожиточного минимума. Характерной является динамика численности официально зарегистрированных и фактических безработных (рис. 2, данные Росстатагенства), при этом вряд ли можно считать трудоустроенным работника с заработной платой меньше 2-х рублей в час, что неоднократно наблюдается на практике.

Санитарно-гигиенические условия труда

В соответствии со статистическими данными о производственном травматизме (“Экономика и жизнь”, № 29, июль 1999 года) прямые нематериальные потери от невыходов на работу, выплат компенсаций и т.п. постоянно растут. За последние три года производственные травмы получили более 600 тысяч российских граждан, из них почти 16 тысяч — со смертельным исходом, свыше 55 тысяч работающих стали инвалидами вследствие производственной травмы или профессионального заболевания. Данные Международного бюро труда выделяют Россию среди промышленно развитых стран по числу пострадавших на производстве с коэффициентом 0,103 на каждую 1000 работающих (табл. 3). Отрасли с наибольшей долей травматизма и профзаболеваний — это угольная промышленность (43,8%), черная (41,5%) и цветная (33%) металлургии, целлюлозно-бумажная промышленность (32,4%). По уровню травматизма с летальным исходом Россия в 3—3,5 раза обгоняет Германию, США и Японию.

Вопросы улучшения условий труда, снижения производственного травматизма и профзаболеваний во многом зависят от реализации Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998—2000 годы, выполнение которой координирует Минтруда РФ. В 1998 году государственными инспекциями труда совместно с другими заинтересованными службами проведено около 150 тысяч проверок хозяйственных субъектов России, которые выявили более 1,6 млн. нарушений прав работников в отношении охраны труда и производственной санитарии. При этом статистика Минтруда РФ свидетельствует (табл. 4) о положительной тенденции сохранения числа работников, получающих компенсацию за работу в неблагоприятных условиях труда.

Таблица 4

Распределение работников, получающих льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (1996—1998 гг.)

Заработная плата и доходы работающих

Постоянное население России на 1 мая 1999 года насчитывало 146,1 млн. человек при снижении общей численности за счет смертности с начала года на 265,8 тысяч человек. Уровень рождаемости находился ниже уровня смертности. Здоровье граждан во многом сопоставимо с уровнем их доходов. Росстатагенство констатирует, что реальные располагаемые денежные доходы населения снижаются (на начало июня 1999 года они уменьшились на 23,4% по сравнению с тем же периодом прошлого года). При этом общий объем официальных накоплений гражданина в России в среднем не намного превышает 100 долларов США. Практически все свои скромные доходы средний гражданин России тратит на пропитание. В структуре использования денежных доходов превалируют расходы на покупку товаров и оплату услуг, доля покупки валюты по сравнению с маем 1998 года уменьшилась на 7,9% (однако сбережения во вкладах, ценных бумагах и наличных деньгах увеличились на 6%).

Одним из существенных пороков современной российской экономики является практика, когда во многих случаях работа остается легальной, а заработок — теневым. Определенный спрос на теневые услуги был, остается и будет всегда (рис. 3). Спрос на услуги частного автовладельца, знакомого мастера по обслуживанию бытовой техники и т.п. есть, а значит есть и предложения. Основой последних является нужда наших граждан в дополнительном (или основном теневом) заработке из-за низкого уровня доходов по месту основной деятельности. Данные ВЦИОМ свидетельствуют, что 25-30% российских граждан желают найти или продолжить работу за дополнительный (как правило, теневой) заработок. В 90% случаев мотивами являются материальные стимулы, при этом зачастую лица старше 50 лет и малообразованные граждане вынуждены за счет теневых доходов обеспечивать свое существование, не имея других целей. Насколько велики теневые заработки можно судить по данным ВЦИОМ (“Экономика и жизнь”, № 26, июнь 1999 года) — это около 55% среднемесячной заработной платы, в 1,9 раза выше средней пенсии, на 10% превышает прожиточный минимум. По состоянию на январь 1999 года заработки россиян на дополнительной работе составили (табл. 5) от 46,2 до 237,6% к среднему размеру заработка по основному месту работы.

Рисунок 3. Доля неофициальной заработной платы, % ВВП

Основная категория лиц, имеющих дополнительный заработок, — это молодежь, лица с высшим образованием, специалисты и руководители. Существуют два финансовых полюса: с одной стороны “теневики” с весьма высоким доходом, что позволяет перейти им в сферу более крупного бизнеса, с другой — граждане с пониженной трудоспособностью, для которых возможности выйти за рамки теневых доходов практически нет. Между ними основная часть экономически активного населения, вынужденная искать дополнительный заработок.

Одна из распространенных форм получения теневых доходов — это скрытая оплата труда в официальном секторе экономики. Результатом является не только уклонение от уплаты подоходного налога, но и отчислений в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, медицинского и социального страхования, занятости населения). В итоге теневой заработок обуславливает существенное недополучение бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, что вызывает цепную реакцию отложенных платежей занятым в бюджетной сфере экономики и социальных выплат. Необходимы правовые инициативы и экономические стимулы вывода заработной платы из сферы теневой экономики.

Одной из существующих форм теневой оплаты труда является схема долгосрочного страхования жизни, которая по существу обеспечивает незаконное обналичивание денежных средств. Попытки легализовать скрытую оплату труда руководство налоговой сферы РФ предпринимало неоднократно. Одно из последних решений содержится в проекте Постановления Правительства РФ “О внесении изменений и дополнений в Положение об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога страховщиками”. Планируется при возврате клиентам части страховых премий по досрочно расторгнутым договорам долгосрочного страхования жизни ограничить на эти суммы расходы, которые уменьшают налоговую базу страховщика. При этом отчисления страховщиков в резерв предупредительных мер по добровольным видам страхования предполагается включать в сумму налогообложения. Это позволит взимать налог на прибыль с отчислений в страховые резервы и обложить страховые премии подоходным налогом и отчислениями в социальные внебюджетные фонды.

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/